石化和化工行業(yè)是2017年將啟動的全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋的重點行業(yè)。而配額分配方案是石化和化工企業(yè)最關注的問題之一。8月19日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在京專門召開石化和化工行業(yè)重點產品碳排放基準值制定研究工作計劃啟動會，為制定合理配額打基礎，以更好地推進業(yè)內企業(yè)參與后期碳排放交易。
國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，重點產品碳排放基準值的確定非常重要，可謂是碳市場能否發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用的關鍵。但這項工作不能一蹴而就，需要不斷豐富數(shù)據(jù)信息，并在準備過程中持續(xù)改善。
中國石化聯(lián)合會產業(yè)發(fā)展部副主任李永亮介紹，根據(jù)發(fā)改委關于全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知，石化和化工行業(yè)有2389家企業(yè)將納入到第一階段全國碳排放權交易市場，占納入企業(yè)總數(shù)的1/3。其中石化企業(yè)175家，化工企業(yè)2214家。經過初步測算，這些企業(yè)年二氧化碳排放量累計占石化和化工行業(yè)二氧化碳排放總量的65%～70%，涉及的產品范圍較多，種類超過100種，面廣量多、影響較大。
從地方試點和前期調研反饋意見來看，配額分配方案受到了石化和化工企業(yè)較多的關注。根據(jù)石化聯(lián)合會與發(fā)改委氣候司溝通及其他各方反饋情況，配額分配可能采用產品碳排放基準值法。因此，產品碳排放基準值的制定是政府、企業(yè)、市場各參與方關注的焦點。此外，按照常理，碳排放基準值通常設置在代表行業(yè)先進水平的一端，達到此排放水平的企業(yè)可以獲得足夠的配額，否則會面臨配額不足的壓力，借此引導企業(yè)降低碳排放強度。碳排放基準值是否有利于碳減排且科學、公平、合理，也是各方很關注的問題。
石化聯(lián)合會副會長李潤生表示，經過與專業(yè)協(xié)會溝通，目前初步確定了煉油、乙烯、芳烴、精對苯二甲酸、乙二醇等23種產品作為基準值研究對象，最終將形成18～20個重點產品碳排放基準值制定研究報告。研究報告主要包括兩部分，一是基準值及其核算方法、邊界及相關折算系數(shù);二是基準值研究編制說明。9月20號前要完成產品碳排放基準值制定研究報告初稿，征求相關方意見。9月30日前要完成研究報告終稿，報國家發(fā)改委氣候司。課題團隊在開展研究工作過程中，要力求對課題涉及的數(shù)據(jù)做到全面、準確。
據(jù)了解，為確保該項工作如期順利完成，石化聯(lián)合會設立了領導小組、專家咨詢組和工作團隊。工作團隊主要依托石油和化工行業(yè)能效“領跑者”發(fā)布工作團隊和重點產品能耗限額國家標準制修訂工作團隊，并吸收碳排放、標準、計量等領域專家組成。
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